Comisia Europeană propune reguli noi pentru extinderea Uniunii Europene
Comisia Europeană a prezentat un pachet de măsuri menite să pregătească Uniunea Europeană pentru viitoarele extinderi, vizând în special Ucraina și Republica Moldova. Propunerile vizează schimbări în procesul decizional, bugetul Uniunii, integrarea treptată a statelor candidate și introducerea unor garanții mai stricte după aderare.
Președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, a declarat că viitorul Europei depinde de alegerile făcute astăzi și că extinderea Uniunii este un imperativ geopolitic. Ea a subliniat necesitatea ca instituțiile, politicile și bugetul UE să fie adaptate pentru a primi noi membri, astfel încât o Uniune mai mare să fie și mai puternică, mai rezilientă și mai eficientă.
Decizii cu majoritate calificată în loc de unanimitate
Una dintre principalele modificări propuse privește modul de luare a deciziilor în cadrul Uniunii. Comisia va continua să susțină trecerea de la unanimitate la votul cu majoritate calificată în domenii-cheie, inclusiv sancțiuni, frauda fiscală și anumite măsuri fiscale din politica energetică.
În ceea ce privește extinderea, Comisia propune ca deschiderea grupurilor tematice de negociere și alte decizii intermediare privind aderarea să poată fi aprobate prin majoritate calificată. Scopul este accelerarea negocierilor și reducerea posibilității ca un singur stat membru să blocheze procesul.
Garanții mai stricte și posibile restricții după aderare
Comisia Europeană propune și garanții mai stricte pentru viitoarele tratate de aderare, astfel încât statele care intră în UE să respecte și după aderare angajamentele asumate în timpul negocierilor. Perioada în care pot fi aplicate măsuri de protecție în domenii precum economia, piața internă, justiția și afacerile interne ar urma să fie extinsă semnificativ.
În cazurile considerate foarte grave, în care un nou stat membru ar încălca valorile fundamentale ale Uniunii, ar putea fi aplicate măsuri precum suspendarea dreptului de vot în Consiliul UE. De asemenea, ar putea exista perioade de tranziție pentru libera circulație a lucrătorilor și serviciilor, agricultură, produse sensibile sau accesul la anumite finanțări europene. Un nou stat membru ar putea fi obligat, pentru o perioadă limitată, să nu blocheze aderarea altor țări din cauza unor dispute bilaterale.
Reguli speciale pentru agricultura ucraineană
Comisia susține că bugetul Uniunii poate absorbi noi state membre fără să renunțe la finanțarea priorităților actuale. În cazul Ucrainei, însă, Bruxelles-ul consideră că ar fi necesare reguli speciale din cauza dimensiunii și productivității sectorului agricol ucrainean.
Acordurile de aderare ar trebui să limiteze semnificativ sprijinul financiar și accesul pe piața europeană pentru anumite produse agricole sensibile. În paralel, Ucraina ar urma să fie sprijinită pentru a-și recâștiga accesul la piețele tradiționale de export din afara Uniunii Europene.
Integrare treptată înainte de aderarea oficială
Comisia propune și aprofundarea integrării statelor candidate înainte ca acestea să devină oficial membre ale Uniunii. Acestea ar putea participa mai devreme la unele politici europene în domenii strategice precum energia, transporturile, sectorul digital și apărarea.
Participarea ar urma să fie condiționată de îndeplinirea criteriilor stabilite de Bruxelles, ar fi bazată pe merite și ar putea fi retrasă dacă reformele sunt inversate. Comisia intenționează să organizeze dialoguri anuale cu statele candidate pentru evaluarea progreselor și identificarea domeniilor în care integrarea poate fi accelerată.
Foi de parcurs pentru Moldova și Ucraina
În cadrul pachetului de extindere din 2026, Comisia Europeană urmează să prezinte foi de parcurs orientative pentru Muntenegru, Albania, Republica Moldova și Ucraina, cu condiția ca aceste state să mențină ritmul reformelor. Documentele vor fi corelate cu pregătirile interne ale Uniunii Europene, astfel încât negocierile de aderare să avanseze în paralel cu reformele instituționale și bugetare necesare în interiorul UE.
Pachetul prezentat de Comisie va intra acum în discuțiile dintre statele membre, inclusiv în cadrul Consiliului European din octombrie, iar Parlamentul European și Consiliul UE vor analiza modificările instituționale și operaționale necesare pentru următoarele extinderi.